把川普上任以後,迄今十五天所推出所有改革新政的火爆舉措,比擬成美式文化大革命,恐怕還小看了他的摧毀力和創新意義。
中共文化大革命十年動亂和破壞,埋下了政壇廢墟上重建的伏筆,從無到有的大國崛起。川普想要建締的,目前看來不只是讓美國重新偉大,更是清空陳腐、大美利堅帝國的橫空出世。
S:和尚打傘、無法無天
天下大亂、越亂越好。
因為沒有破壞、就沒有創新。
汲取川普01任期一開機處處碰壁、政令難行的經驗,川普02這次在馬斯克超級電腦人工智慧的護駕、馬斯克鍵盤紅衛兵的橫衝直撞下,以閃電攻擊的方式,癱瘓川普認為充滿敵意的他所謂「影子政府」那部分聯邦機構,來徹底牢掌軍權、財務、任命免員工的新政;最重要的是,來一次他所謂顛覆陳腐、領導川式全民新思維的時代潮流。
用馬斯克的話來說:「這是一場從大規模的非民選官僚機構中,恢復人民權力的關鍵戰鬥。」
內閣成員中的非民選公務員,換成川普新任高官,須經國會審核通過 ,這點無庸置疑;非政務官的常務官和一般聯邦公務員,奉公守法、等因奉此,要怎樣使他們換代即換腦袋,不抗拒新政,可如臂使指,貫徹執行力?
上次川普履新,公務員必須參加一天政令宣導說明會,拜登上台,改辦兩天,顯然川普不認為單憑此舉足以提高忠誠度和行政效率。
為何川普如此要求公務員對他的忠誠度?
川普下野時期訟案纏身,FBI居然率員去他的海湖山莊搜索保險箱,競選期間遭兩次暗殺,特勤疏失連連,尤其2016國會暴亂一案庭訊中,迭遭安保官員背刺,刻骨銘心。川普上任迅速解雇十幾名司法部川案有關的刑事調查官員,直言:「不能信任他們能忠實地執行川普的事項」。從而問卷調查擴大到數千聯邦調查局員工,坦白從寬,抗拒從嚴,從此識不識時務,表不表忠,就看你怕不怕了。
S:空前裁員風暴、予取予奪
馬斯克捐了二億九千萬美元資助川普當選總統,而川普上任時未償債務總額已攀上36萬億美元,這解釋了他為何以節流為目標率先縮減政府機構編制的迫切性,這也解釋了為甚麼他一上任就停止十餘項美國國際開發總署外援助專案的給付。
川普也看中了馬斯克毫不留情的揮刀砍向員工財源的經驗。
川馬聯手,將企業任免員工的立刻走人的程序,直接帶入聯邦公務人員任免中,拜登所任命FBI、國務院、財政部、教育部、國際開發總署等色彩濃厚高官,不論任期滿否,立刻開除,這是先讓既有官署群龍無首。
他沒那個時間一一重簽240萬餘公務員任命狀,於是在掌握了有著員工的出生日期、社會安全號碼、績效評估、家庭住址、薪資等級和服務年限等資訊的人力資源整合系統(Enterprise Human Resources Integration)資料庫後,由人事管理辦公室OPM於 1 月 28 日發給全員那封史無前例的棍棒兼下一體勸辭電郵通知。
這封郵件提議員工同意 「延期辭職」並隨附合同,作爲辭職的交換,說明直到 9 月 30 日為止,員工應該可以「保留所有工資和福利」,並免除「所有適用面對面工作的要求」,而那些沒有簽字的人被告知他們的工作可能會消失。員工還被要求在 2 月 6 日之前做出迴應,但他們完全沒有提供相關合同和條款的細節。
有鑑於馬斯克開除自家推特員工的迅速殘酷冷血,OPM此舉立刻被聯邦公務員工會提醒其不合法定程式,勸阻成員勿聽令請辭,也提醒停職帶薪的承諾一樣於法無據,且相關預算三月份未必能通過國會核可。代表36個聯邦政府機構和辦公室員工的工會National Treasury Employees Union(NTEU)認為,這個計畫是用來引誘或者恐嚇員工辭職的。
白宮也表示,強制要求員工返回辦公室將導致5%-10%的聯邦員工辭職,並預期這一政策能夠每年節省高達1000億美元的開支。代表美國政府雇員的最大工會American Federation of Government Employees(AFGE)則認為,該計畫的意圖是「將聯邦政府變成一個有毒的環境,員工即使想留下也無法留下來」。
S:全面裁員人人自危,公職恐慌有待撫平,通令聯邦公務員總辭的創舉,看來困難重重且法律訴訟如影隨形。被打成深層影子政府的牛鬼蛇神後,飽受震撼教育的公務員面臨難關重重。
從事公職出於愛國心、奉獻感和服務人群的成就感。在美國大部分聯邦公務員也不諱言考慮到這份工作穩定,健保和公保以及養老計劃的周詳,雖然發不了財卻生活無虞。如今卻突發集體裁員,職位成懸念而朝不慮夕,更兼川普馬斯克時時污言穢語網路霸凌,真是情何以堪。
美國總統選舉四年一換,政策丕變,基本法令仍有延續性。如果川普悍然無視於法,還要回溯以往,未來審判莫衷一是,如何伏拜在新民意的民主川皇腳下?
此波清算整肅後,有可能逃過未來馬斯克宣稱的裁員70%的大劫嗎?
更大的問號是,這樣的文官中立制度被打破後,美國還是法治國家嗎?聯邦公務員工作生涯如此沒有保障,未來還能吸引優質年輕人加入嗎?
如今聯邦人力資源部的人事管理辦公室OPM,已由馬斯克鍵盤紅衛兵型的前員工管理,這些人根正苗紅,二十幾歲迅速攀升,在這種奪權非常時期,六親不認。
面對焦慮整肅中的美國聯邦政府,中國大陸居領導階層的文革倖存者,恐怕如今卻是舉世,最能了體會箇中艱辛苦楚的一輩人士。